內政部：老年人口與老化指數 逐年上升

內政部：老年人口與老化指數 逐年上升
（中央社記者謝佳珍台北14日電）內政部最新統計，去年底止，台灣65歲以上老人計 240萬2000人，占總人口比例10.4%，老化指數61.5%，均呈逐年上升現象。

隨著高齡人口增加，老人長期照顧及安養機構就養的需求也隨之增加，內政部統計，去年底止，老人長期照顧及安養機構有1074所，可供進住人數 6萬5358人，實際進住人數4萬8113人，使用率73.6%。

依公私立別區分，以免辦財團法人登記，不對外募捐、接受補助或享受租稅減免的小型老人機構計 910所最多，其餘依序是財團法人機構107所、公立機構 44所、公設民營13所。

各縣市老人長期照顧及安養機構數以台北縣 210所最多，台北市164所次之，高雄市 82所居第三，可供進住人數也以這 3個縣市較多。從使用率來看，以雲林縣89.3%最高，連江縣27.5%最低。

因應高齡社會 劉揆：年底提長期照護保險法

【中央社╱台北21日電】 2009.01.21 07:30 pm

行政院長劉兆玄今天表示，為因應高齡化社會需求，今年底前將提長期照護保險法案；行政院財經官員進一步說明，下半年將召開公聽會，進一步討論保險服務等內容。 劉兆玄聽取經建會報告「長期照護保險規劃初步構想」，據推估，台灣老年人口去年約239萬人，民國117年將達到536萬人，占總人口數22.5%，是現在的2倍。 由於人口快速老化，劉揆裁示在今年底提出長期照護保險法案，以因應高齡化社會需求及減輕民眾照護負擔。 行政院官員說明，行政院目前在老人照護方面有2個措施，一個是在民國96年已實施的「10年長期照護計畫」，以及新政府預計在今年底推出的長期照護保險法；前者是採稅收制，依政府稅收去分配相關照顧資源，偏重在各項軟硬體的基礎建設。 保險法則是相當於健保的觀念，每人以繳納一定保費方式以獲得所需的居家照護。 官員補充，今年底提長照保險法的方向是確定的，但法案的內容目前還在評估，需有共識的項目包括保險服務內容，例如除提供被照護者洗衣、打掃、簡單醫療外，是否還要再提供更進一步服務，目前並未有定論。 此外，官員說，長照保險費是要在年輕時開始繳，還是中年以後再繳，目前各界意見也不一，年輕繳的好處是負擔低，但繳費者通常會「心不甘情不願」，而中年繳則是配合度高，但負擔較重。 官員說，將在下半年召開公聽會，希望透過與社會對話過程獲取共識，順利在年底提出法案。

台灣「老了」 健康與婚姻挑戰大

中國時報 2008.11.16　朱芳瑤／專題報導

　內政部《人口政策白皮書》預估，2051年，台灣的老年人口比例將達36.97%，屆時每3位國民中，至少有1人是65歲以上的老人。面對高齡社會逐漸形成，中央研究院歷史語言研究所助理研究員王道還認為，維護「老人健康」與「婚姻制度」將是人類無可迴避的挑戰。

　國立中央大學及中國時報主辦「遇見科學」講座，邀請中研院史語所的生物人類學者王道還就「高齡社會的挑戰」進行專題演講。

　王道還直指，科學家自上個世紀以來即不斷發表「末日預言」，從1962年《寂靜的春天》、1968年《人口炸彈》、1972年《成長的極限》到1983年的《核子春天》，但多有誇張嫌疑，他說，這些「末日預言」的共同點就是「都不靈」！

　2000年起 全球老人比年輕人多

　不過，現在專家從人口趨勢下手，探討各國未來可能必須面對的問題，不以聳動的結論招徠注意力，是極為穩健的作法。例如，對於有關「地球的極限」的探討，一篇國外學者撰文的〈擁擠的地球〉中寫道，「半世紀後，全球人口將攀升到90億，從現在起，我們的抉擇，會決定我們處理未來問題的能力。」

　王道還表示，現在人類正經歷人口史的三大轉捩點。第一，自2000年起，老年人比年輕人多，這是少子化加上高齡化的結果。第二，自2007年起，城市人口比鄉村多。第三，自2003年起，世上一半的婦女，一生幾乎生不到兩個孩子。

　我國今年公布的《人口政策白皮書》亦揭露這項趨勢：台灣65歲以上老人於1993年超過總人口數的7%，正式進入高齡化國家；截至2007年底，台灣老年人口比率已攀升至10.21%。

　預估2018年 台灣進入高齡社會

　由於國民壽命持續延長（2006年男性為75歲、女性為81歲）及生育率下降（2006年總生育率為1.12人），行政院經建會推估，2016年台灣老年人口與15歲以下人口數幾乎同為302萬人，均約占總人口的13%。

　自此以後，65歲以上人口將開始超過15歲以下幼年人口，預估2018年，65歲以上人口比例超過14%，達到國際所稱「高齡社會」的定義；至2026年，這個比例超過20%，達「超高齡社會」定義。最新推估的結果是，2051年，台灣老年人口將占36.97%，代表每3位國民中，就有1 人是65歲以上老人。

　科學及醫學發達 形塑老人社會

　王道還分析，高齡社會的形成，肇因於科學及醫學的發展，克服了限制人類壽命的兩大因素：「營養」及「傳染病」，使得人類平均壽命自40歲倍增至80歲，堪稱「20世紀空前絕後的成就」。但他也感嘆，「這是相當可怕的事實，但多數人尚未意識到高齡社會的到來！」

　王道還提出高齡社會的兩項挑戰。其一，人口老化所引發的健康問題將日益凸顯。

　相較於營養或單純的傳染病，可使用單純、簡單的方案解決，他表示，老化是身體系統性的崩潰，特徵是複雜、多因及個人化，沒任何特效藥（也就是沒有一個因應方案是單純或簡單的），坊間許多抗老化的健康食品是否適用每一個人，他持保留態度。

　老夫妻生摩擦 離婚率漸攀升

　此外，除了藥物、飲食之外，很多研究顯示，「人際關係」是影響健康的重要因子。例如，有配偶的老年人健康狀況較佳，偏偏在現代社會中，婚姻制度已亮起紅燈。這正是高齡社會的第二項挑戰。

　王道還說，現代社會的婚姻制度以「愛情」為基礎，但人類平均壽命延長的結果是，婚姻反倒成了「監獄」，凸顯了現代配偶之間必須克服的種種問題。他說，不少夫妻老來產生摩擦，親密關係鬆動，最後選擇各過各的生活。這種現象反映在數據上，就是全球銀髮族的離婚率正逐漸攀升。

　高齡社會已是不可避免的趨勢，有人質疑「知道了這些問題，又怎樣呢？」王道還表示，唯有更多人意識到高齡社會的可能問題，才能激發更多討論，形成共識，並促使政府規劃對策，包括青壯年人口未來的扶養負擔問題，以及老年人口攀升對健保醫療支出的沈重負擔。

日子難過 日本老人犯罪率倍增

2008-11-16中國時報【尹德瀚／綜合報導】

　迫於政府減少社會福利支出和健保費高漲，越來越多日本老年人走上行竊一途，根據日本法務省十四日發布的報告，六十五歲以上老人的犯罪率五年來增加一倍，達到四萬八千六百零五人，其中行竊是日本老年犯罪中最普遍的犯行，包括竊取商店財物和扒竊。

　這份報告指出，日本整體犯罪率在二○○二年達到高峰後連續五年下降，但老年犯罪卻逐年增加，六十歲以上老年犯罪從一九七八年占整體犯罪的三．一％，一路增加到二○○七年的一八．九％，其中竊取商店財物占八○％。

　日本中央大學社會學教授山田正弘說，越來越多老人因為欠缺財產或子女依靠，只好去商店竊取財物，只要貧富差距持續上升，老人犯罪率就不會降低。

　這個現象已經引起日本媒體的高度注意，一些老人在超市或便利商店偷食物的畫面被某些電視台拍攝下來。今年八月間一個事件更是震驚社會，據報導，一名七十九歲婦女離開收容所後，為想要讓警察照顧，竟在東京火車站持刀殺傷兩名女子。

　法務省報告說，「老年犯罪是我們社會未來必須承擔的一個嚴重問題，五年內嬰兒潮 也將陸續邁入老年，在一個快速高齡化的社會，我們必須對防止老年犯罪進行根本檢討」。根據日本「全國人口與社會福利研究所」統計，六十五歲以上老人占日本 人口約五分之一，到二○五○年將達四○％。同時，政府為平衡預算，從○六年起開始削減福利支出，預定分五年減少二千二百億日圓（約合廿三億美元）。

　為達成上述目標，日本政府實施新的健保制度，導致某些生病老人的健保費提高，加上日本經濟受到全球不景氣影響，邁入另一個衰退期，讓許多老人產生焦慮。　但山田正弘認為，日本經濟走弱不是造成老年犯罪增加的唯一因素。他說，這一代老人是在二戰之後價值混淆的時代成長，當時正值日本的犯罪高峰，「現在他們犯罪不覺得愧疚，因為他們年輕時就造成日本最高的青年犯罪率」。

老年化社會 1人需7.3年長期照顧

老年化社會 1人需7.3年長期照顧

【聯合晚報╱記者韋麗文/台北報導】 2008.09.11 03:13 pm

現代人平均壽命延長，但是延長的卻可能是臥病在床的時間，根據研究發現，國人一生中，平均需要7.3年的長期照顧，也就是終老之前，會有7.3年的時間無法獨立生存，需要其他人的照顧。 世界衛生組織 (WHO)在1999年推估，每一個人一輩子平均需要5年到7年的長期照顧，到了2004年，WHO再度進一步推估，長期照顧的潛在需求拉長到7年到9年之久。 台北榮民總醫院高齡醫學中心主任陳亮恭指出，依據國人的平均壽命和疾病型態等變數推估，國人一生中的長期照顧需要平均為7.3年。也就是說，在老年時，會有7.3年的時間，需要他人的照顧，無法自行更衣、沐浴、進食、如廁等。 其中男性平均壽命較短，需要長期照顧的時間為6.4年，女性平均需長期照顧的時間為8.2年的長期照顧需求。 陳亮恭說，近十年來，人口結構老化，疾病型態慢性化，加上台灣社會以小家庭型態為主，面臨每個老人家需要的長期照顧時間變長，極可能造成社會安全體制的崩解。 陳亮恭說，民眾負擔不起老人家長期住在照護機構的費用，蓋了許多老人照顧機構，卻始終住不滿，品質也良莠不齊，應推動老人在家安老，讓照顧能深入家庭。 每個人都會面臨年老的一天，但是老人政策卻散在內政部、衛生署與退輔會等部會，陳亮恭說，台灣社會極度需要一個國家型的老人政策。

人口負成長 九年內出現

人口負成長 九年內出現

【經濟日報╱記者何孟奎／台北報導】 2008.08.04 11:07 am

經 建會8月中將公布每兩年統計一次的人口推估報告，經建會官員昨（3）日透露，由於台灣生育率下降較預期快，出現超少子化情形，未來除了總人口減少外，勞動 人口也將減少。學者推估，依照目前的生育率推估，人口負成長恐將提早在106年之前出現，比經建會二年前預測的數字提前二年。 經建會強調，台灣超少子化的出現，與近幾年結婚與生育年齡雙雙延後，及有偶婦女比例下降有密切關聯，要提升生育率，政府研擬中的策略，包括：國民年金、全民健保、育嬰留職停薪津貼、稅制改革、促進就業、及吸引專技移民等。 經建會上次公布人口推估是95年時，當時推估「人口高峰」將發生在107年，總數大約2,323 萬人，也就是民國108年，台灣人口就會開始負成長，「高齡化社會」則會在民國106年來臨。 日前台灣第2,300萬人出生，內政部資料顯示，距第2,200萬人出生至今，竟長達九年才增加100萬人，創下歷來人口成長最緩的時期。經建會官員不否認，即將於18日公布的人口推估最新統計，出現人口負成長時間恐怕還會再提前，也有學者認為會在106年之前就會發生。 經建會官員表示，社會因不婚及不想生育想法增加，今年出生嬰兒數預估將降至20.4萬人，婦女平均生育數也將降至1.1人，要扭轉超少子化現象，社會應有分擔父母生育子女的機會成本觀念。 根據主計處最新公布，國內未婚人口中，年齡在30至44歲的男性未婚比率達29.1%、較女性20.8%高出甚多，國人對婚姻價值觀改變，連帶影響生育率降低。 經建會表示，台灣婦女總生育率自73年起降至替換水準2.1 人以下後，92年再降至1.23人，已成為「超低生育率」國家，自87年至今年，出生嬰兒數由27萬人，預估降至20.4萬人，婦女平均生育數將由1.5 人，預估降至1.1人。此外，65 歲以上高齡人口占總人口比率則由8.3%，預估增至10.4%，高齡化社會日漸逼近。 少子化與高齡化所帶來的衝擊!我們準備好了嗎?

台灣人不想生 生育率全球最低

行政院推出育嬰假六成薪，就是為了搶救台灣低迷的生育率，臺灣人越來越不願意生小孩，新生兒數比起十年前足足少了一半！生育率甚至是全球倒數第一，學者擔心十年後台灣人口會負成長。

不管是關心兒童安全、兒童心理、兒童健康，只要是和兒童有關的話題，都能經常看到這位親和力十足的兒童專家，兒福聯盟執行長王育敏。她的工作就是和孩子相處，幫助弱勢孩童，但是結婚多年她卻決定不生孩子，同樣也不生當頂客族，結婚八年的馮小姐，寧可養一屋子狗狗貓貓。的確，養小孩的經濟壓力是很多小夫妻惡夢，怕養不起寧可享受兩人世界。

響 亮哭聲，又是個新生命來到世上，十年前醫院育嬰室新生兒有整整三大排，現在只剩一小排，國內出生率逐年下降履創新低，二○○六年已經低到全球倒數第一，新 生兒急速銳減，二十幾年前一年還有四十一萬新生兒，八年前有三十萬，不過一年比一年少，二○○六年全年只有二十萬新生兒誕生，年年改寫歷史新低。

專 家預計再過十年，台灣人口就會呈現負成長，二十年後可能會有二十萬男人找不到老婆，不用五十年全台人口會剩下不到一千八百萬人。老人家愈來愈長壽，年輕人 卻愈來愈少，這樣的情況再不改善，可以確定的是，未來年輕人的重擔只會愈來愈重。(記者何佩蓁 張政捷 姜竹祥 戴榮賢報導)

研究顯示當今美國老年人更富有也更長壽

更新日期:2008/03/28 14:22

（路透芝加哥27日電）美國政府進行的一份官方研究報告今天出爐，統計結果顯示，當今美國的老年人比他們的上一代更有錢，預期壽命也更長。

這份報告指出，年齡在65歲以上的美國老年人，平均擁有的財產淨值在過去20年來增加了將近八成之多。

同時，如今美國的老年人如果可以活到65歲的話，接下來平均還可以再活19年以上。相對之下，比在1900年當時65歲的老年人平均可以多活7年。

這 些研究結果是發表在一份訂名為「老化的美國人2008：生活福址的重要指標」（Older Americans 2008: Key Indicators of Well-Be）報告當中。這份報告彙整了來自15個聯邦機構所提供有關人口、經濟與健康議題發展趨勢的資料。

美 國國家衛生研究院（National Institutes of Health）旗下的國家老人研究院（National Institute on Aging）研究員蘇茲曼（Richard Suzman ）說，這項統計結果可以說是針對老年人口所做的一項進度報告，其中可以看出貧窮問題改善了很多，低收入比例呈現下降，教育程度和預期的壽命也增加了。

蘇茲曼接受電話專訪時說，但還是有一些值得關切的問題，例如肥胖症案例大幅增加，而且在不同族群之間也有發展不均勻的現象產生，白人與黑人之間的預期壽命差距雖然縮小了，但兩者之間仍有極大的差異存在。白人與黑人之間也存有很大的財富差距。

這份報告預測，到2030年的時候，美國65歲以上老年人口將是現在的一倍，人數約達7150萬，將占總人口數的兩成。相對之下，在2006年，美國65歲以上的老年人約3700萬人，只占總人口數的一成二。中央社（翻譯）

台灣生育率千分之1.1 全球最低

台灣生育率千分之1.1 全球最低

【聯合報╱記者施靜茹／台北報導】 2008.03.02 03:17 am

台灣少子化到底有多嚴重？羅東聖母醫院院長呂鴻基昨天說，去年台灣育齡婦女總生育率只有千分之一點一，是全球生育率最低的國家，連帶影響到婦產科的生態，有的醫師已不再接生。 呂鴻基昨天在「現今健保困境下，兒童醫療與保健的困境」研討會表示，台灣嬰兒出生人數，在民國五十二年達高峰，共出生四十二萬多名嬰兒，八十七年開始減少，低於卅萬人；去年更出生不到廿萬人，即十五歲至四十九歲育齡婦女，每一千人平均才生一點一名嬰兒。 孩子生得少的原因，他分析，主要是高教育女性晚婚，節育觀念普遍，「其實現在宣導節育，可以不用做那麼好」，再加上育兒成本高，生活壓力大，墮胎氾濫，都讓台灣之子愈來愈少。 尤其是墮胎，呂鴻基粗估，我國人工流產數一年約有卅萬，這些來不及長大的胎兒，甚至超過新生兒人數，數量驚人。也有一名醫師表示，光在台北縣、市，約有半數的婦產科開業醫師已不再接生，只看婦科或兼做美容手術。

十七年後 三個年輕人養一個老人

十七年後　三個年輕人養一個老人

行政院會今（二十七）日通過「人口政策白皮書」，行政院長張俊雄表示，近年我國總生育率降低，二○○七年平均每位婦女生育子女數已降至一點一人；六十五歲以上人口占總人口比則攀升至10.2％。為避免人口嚴重失衡，政府希望台灣總生育率能在二○一五年回升至「經濟合作發展組織國家（OECD）」的生育水準一點六人。

內政部長李逸洋指出，目前台灣的人口政策遭遇到少子女化、高齡化及移民等三個問題，二○○七年台灣平均每位婦女生育子女數已降至一點一人，這已是全世界最低的生育效率，比起法國的一點九人、美國二點零五人，都不成比例。

有關人口的高齡化的現象，李逸洋指出，六十五歲以上人口占總人口比則攀升至10.2％，以二○○六年為例，是七點二個年輕人扶養一個老人， 二○二五年將變成是三點三個年輕人扶養一個老人。到二○五五年，將是一點六個年輕人個人扶養一個老人，屆時勞動力偏低，稅收不足，社會福利將會龐大支出。

內政部今天向行政院會提報「人口政策白皮書」草案。李逸洋指出，行政院在九十五年六月十四日修頒「中華民國人口政策綱領」，作為人口政策的最高指導原則。內政部則從九十五年九月至九十六年九月，經過學者專家研議，並舉辦三場座談會，提出了「人口政策白皮書」。

除了少子化和高齡化的問題之外，已是移民國家的台灣，每五點五對夫妻就有一對是跨國聯婚，平均在台出生嬰兒，每九點八人就有一位是外籍配偶家庭子女，目前台灣的外籍配偶己高達三十九萬人。

李逸洋指出，為了因應少子女化、高齡化社會及移民等問題，政府已先後實施實施「長期照顧十年計畫」，將投入八百一十七億元建立長期照顧服務體系；提高老農津貼至每月六千元；開辦「居家托育管理托育費用補助實施計畫」，建置社區保母系統，減輕家庭托育負擔；推動「扶持五歲幼兒教育計畫」，保障幼兒受教權，並減輕家庭經濟負擔；放寬外籍配偶申請歸化財力證明之認定標準，另外並訂於今年十月開辦國民年金。

至於內政部過去所研擬的「生育津貼」，即第一胎補助五千元、第二胎補助三千元、第三胎補助二千元，李逸洋指出，因為考量效益、財政負擔，所以這次並未納入在白皮書內。還有，目前政府有限縮大陸配偶額度的政策，原本也有學者建議對其他的國家的外籍配偶額度也要比照限縮，不過，內政部認為不宜，所以並未採納。